【云顶娱乐】洞庭湖区:产业转型与环境友好互促双赢

虽然生态养殖业被认为是确保环境安全的一种有效模式,但因投资大、见效慢,还存在一些难题。一是“资源环境有价”的理念尚未形成,生态养殖业产业化水平总体较低,各类经营主体的积极性还不高。二是政策保障体系尚不健全,农业资源环境保护和农产品优质优价的政策激励机制还不完善。三是成熟、可推广的典型技术模式仍然缺乏,相关技术推广服务仍不到位,特别是适应规模化、集约化的生产经营模式还有待完善。

湖南省加强顶层设计,近几年省政府相继印发了一系列重要文件,将养殖污染防治工作列为省政府洞庭湖生态经济区建设、湘江污染防治“一号重点工程”、农村环境综合整治全省域推进和洞庭湖水环境综合治理重点内容之一。突出重点,全面启动洞庭湖养殖污染专项整治行动,相继出台了《湖南省“十三五”时期重点流域水污染防治研究报告》《2015-2020年洞庭湖区水环境综合治理实施方案》,决定从今年起实施洞庭湖区水环境综合治理“十大工程”“五大行动”,涉及养殖业的有“洞庭湖养殖环境整治”和“洞庭湖河湖围网养殖清理”两大专项行动。3月2日,湖南省“五大行动”启动会召开,省政府与洞庭湖区的三市人民政府签订了责任状。发布了《关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》,全力推进病死畜禽无害化处理体制机制建设。

柳卫平说,岳阳县积极搭建种养对接平台,推广“猪—沼—粮”“猪—沼—菜”“猪—沼—林”等农牧结合、种养平衡模式,目前全县有60余家规模养殖场建设了就地消纳场所和设施,有100余家养殖场户与各种种植基地开展种养合作,基本实现了粪污就地消纳。到2017年底前,禁养区内畜禽规模养殖场户全部关停退出或异地搬迁;违规网箱养殖、围网养殖设施和东洞庭湖各类矮围全部清理拆除。

目前,养殖污染已成为农业面源污染的最大来源。据统计,全国有24个省份的畜禽养殖场和养殖专业户化学需氧量排放量,占到本地农业面源排放总量的90%以上。近年来,我国畜禽养殖总量不断上升,每年产生38亿吨畜禽粪便,有效处理率却不到50%。怎样防治养殖污染?又有哪些机制可供各地借鉴?《经济日报》记者日前采访了多个养殖大县。
调减养殖量:源头减量
湖南省岳阳县是全国生猪百强县和水产重点县。近年来,畜禽水产养殖规模逐步扩大,但养殖污染也日益严重,开始影响到城乡环境。岳阳县畜牧水产局局长柳卫平说,养殖产业具有“低、小、散”的特点,集约化程度低。有些养殖场存在直排现象,少数业主实施投饵投肥,有3.37万亩精养鱼池出现轻度养殖污染,有
2.1万亩湖泊、水库水质富营养化。
岳阳县所在的洞庭湖区是我国第二大淡水湖,涉及33个县。养殖总量大、密度高,加之湖区水网交错、地下水位高,一些没有得到合理利用的养殖废弃物渗入地下水、流入洞庭湖,给湖区生态带来压力。专家认为,随着洞庭湖水环境容量减少,自净能力下降,湖区水生态、水安全问题日益突出。
问题在水里,根子在岸上。对此,湖南省启动了包括畜禽养殖污染整治、河湖围网养殖清理在内的洞庭湖水环境综合治理五大专项行动,并取得初步成果。除洞庭湖区之外,珠三角流域的力度也很大。据广东省农业厅统计,目前全省各地级以上城市已全部划定了禁养区,关闭和搬迁养猪场约2.5万个,涉及存栏量315万头,其中珠三角水网地区已关闭和搬迁养猪场228个,涉及存栏生猪15万头。
洞庭湖区、珠三角流域面临的情况是南方水网地区养殖污染严重的缩影。南方水网地区包括珠三角、长三角、长江中游等五个重点区域,主要涉及10个省份。这里既是我国重要的水源地,也是我国生猪主产区和主销区。数据显示,今年以来,南方水网地区生猪存栏调减达到1600万头,养殖业向环境容量大的地区转移趋势明显。
1头猪产生的污水相当于7个人产生的生活废水。环保部门的监督和养殖污染投诉情况显示,我国养殖业污染大部分来自于养猪行业。基于此,《全国生猪生产发展规划》提出,以资源承载能力为基础,将全国划分为重点发展区、约束发展区、潜力增长区和适度发展区4个区域,其中,京津沪地区和南方水网地区为约束发展区,要调整优化区域布局,实现合理承载,推动绿色发展。
今年6月起,农业部选择湖南岳阳县等4个生猪养殖大县,启动了洞庭湖区畜禽水产养殖污染治理试点,探索养殖废弃物综合利用的有效模式,为全国养殖污染治理积累经验。农业部副部长于康震表示,力争到2018年底,试点县畜禽养殖综合规模化率提高10个百分点,粪便综合利用率达到75%以上,畜禽水产养殖转型升级取得明显成效,试点县部分重点水域水质明显改善。
种养大循环:过程消纳
四川成都邛崃市是国家生猪调出大县,年出栏生猪140万头。养殖业快速发展,在带来巨大经济效益的同时,也产生了严重的环境污染问题。按每头商品猪产生粪便约1吨计算,全市每年猪粪量达140万吨。这么大量,要怎么治?邛崃市农林局局长陈汉云说,主要靠种养循环。全市整合财政资金1900万元,撬动社会投入2400万元,对沼气池、蓄粪池、抽粪设备等6类项目进行分类补贴,培育畜禽粪便“产-供-销”市场利用体系。
“粪涌钱进”微信群是当地十几家抽粪专业合作社的骨干为方便日常交流建起来的。“140万吨猪粪过去是让人头痛的垃圾,对我们抽粪队来说可是宝贝,所以这个微信群很火。”宝林镇的抽粪人员代正章是云正抽粪合作社成员,从业已有8年,换了4台粪车。去年他销售了6000多吨沼肥,以每吨30元的价格为种植户提供转运浇灌服务,毛收入有18万元,扣除雇工开销和其他开支,纯利有12万元。
目前,全市抽粪车从2014年初的40多辆增加到150辆。抽粪人员从过去的50多岁的老农民发展到陆续有90后小伙和女抽粪工的加入,生意越来越红火。陈汉云给记者算了笔账,按照每辆车运输量为6000吨计算,150辆粪车能销售沼肥90万吨。加上大型养殖场就近循环利用及部分散户自用,全市每年140
万吨猪粪基本可以资源化利用。2015年以来,邛崃市形成32个种养循环示范园,覆盖种植基地面积约10万亩。
为破解小养殖户的环保难题,当地探索把畜禽养殖污染防治纳入村规民约。把污染治理与相关惠农政策捆绑应用,对造成污染的养殖户不予享受相关的惠农政策。同时,按照“谁污染谁治理”的原则,明确治污主体,并由村里专人不定期进行巡查。
中国农科院农业区划所专家王迎春说,种养循环有两种利用方式。一是规模养殖“就近循环”。通过配套大型粪污处理设施,利用沼液管网将粪污消纳在周边种植基地。二是散户养殖“异地循环”。比如建立“散养户+沼粪合作社+种植基地”机制,为分散种植户提供浇灌服务。种养循环不仅可以有效治理畜禽污染,而且长期使用沼肥,能改善土壤状况。
无害化处理:终端控制
我国是畜牧业大国,年饲养生猪12亿头、牛1.5亿头、羊5.7亿只、家禽176亿只。近年来,虽然规模化养殖比例不断提升,但总体生产水平仍然较低,散养比例仍然较高,病死畜禽数量较大。对病死畜禽如若处理不当,随意抛入江河湖海,会给公共卫生和生态环境带来影响。
在江苏省,中粮肉食公司江苏分公司金东台养猪场的病死猪由专用车辆密封运入自有沼气厂,经粉碎后到高压蒸汽罐进行高温高压杀菌熟化,再排入发酵罐进行中温厌氧发酵处理,最终变为沼气和沼液。沼气厂工程师王作刚介绍,与传统的深埋、焚烧等方法相比,这种无害化处理不产生废气、废液,不会造成土壤污染。
在浙江省,22个生猪生产重点县全面推行生猪保险与无害化处理联动模式。该省龙游县将病死猪纳入保险范围,保险公司按病死猪数量给养殖户赔偿。生猪统保保费由农户承担15%、各级财政补贴85%。病死动物处理中心按病死猪数量从政府财政得到补贴。由于病死猪回收价格可观,养殖户联系处理中心收集的积极性高。目前,浙江省已布局建设了41个死亡动物无害化集中处理中心。
“今后在推行生猪标准化养殖的基础上,要更突出无害化处理和综合利用。”农业部畜牧业司司长马有祥说,今年,农业部计划在南方水网地区创建100个国家级生猪标准化示范场。同时,开展畜牧业绿色发展示范县创建。以生猪大县为重点,整县推进粪便综合利用和病死猪无害化处理,促进生猪生产与环境保护协调发展。
马有祥表示,要大力推行标准化规模养殖,支持规模化养殖场配套建设畜禽粪污处理设施,搞好畜禽粪污综合利用,在种养密度较高的地区和新农村集中区因地制宜建设集中处理中心,探索规模养殖粪污的第三方治理与综合利用机制。力争到2020年,75%以上的规模畜禽养殖场配套建设废弃物贮存处理利用设施。
专家建议,可以按照“谁处理、补给谁”的原则,建立与养殖量、无害化处理率相挂钩的财政补助机制。扩大财政补助范围,由标准化规模养殖场扩大到生猪散养户。建立健全保险和病死畜禽无害化处理联动机制,将病死畜禽无害化处理作为保险理赔的前提条件,不能确认无害化处理的,保险机构不予赔偿。

近年来,稻鱼综合养殖发展迅速。“鱼菜共生”生态种养模式已在湖北省范围开展示范,监利、公安、洪湖等地稻田综合种养面积均超过10万亩。评估显示,鱼稻综合种养地区化肥使用量平均下降30%以上,农药使用量平均下降70%以上。

“湖广熟,天下足”,地跨湘鄂两省的洞庭湖素有“鱼米之乡”的美誉。而这昔日的美誉,在发展中却成为沉重的包袱:生产方式粗放的畜禽水产养殖业给洞庭湖区造成了沉重的环保压力,湖区流域养殖业的污染治理摆上各级政府的案头。

从今年2月开始,为深入贯彻落实《关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》,推动生猪养殖与环境保护协调发展,农业部先后派出多个调研组赴湖北、湖南两省,专题调研洞庭湖生态经济区生猪养殖污染治理和粪便综合利用问题,深入了解洞庭湖区禁养区划定、生猪粪便综合利用、有机肥生产使用等情况,谋划调整优化洞庭湖区生猪养殖的具体措施和技术路径,形成了“两调两减”试点方案。今年农业部计划在南方水网地区创建100个国家级生猪标准化示范场,选择10个县开展畜牧业绿色发展示范创建工作,在洞庭湖养殖区选择4个县先行开展生猪养殖布局调整试点。

农业部农业生态与资源保护总站站长王衍亮说,随着养殖业集约化程度越来越高,废弃物资源化利用率较低的短板日益突出,污染排放呈上升趋势。比如,近几年我国畜禽养殖量不断增加,去年生猪出栏超过7亿头,年出栏500头以上的规模养殖比例达到45%。与此同时,养殖废弃物处理设施建设却相对滞后,使得废弃物由农家肥变成了污染物。

实际上,早在去年11月农业部就出台了《关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》,以洞庭湖区为重点,加快推进南方水网地区生猪养殖转型升级。

种养结合、牧渔结合生态养殖模式全面普及,沼气配套、有机肥生产等粪污综合利用工程大面积推广,谁养殖谁污染谁防治的理念已经在洞庭湖区深入人心

粪污处理难度加大、资源化利用能力不足是湖区养殖业面临的普遍问题。湖北松滋市每年产生畜禽粪污
168万吨左右,但由于人工及运输成本增加,普通农田使用畜禽粪污、沼渣沼液相对减少。此外,很多养殖场重生产轻环保,对粪污处理设施的投入和建设普遍不足,一些未经治理的畜禽场形成污水渗漏。

而粪污处理难度加大,资源化利用能力不足是洞庭湖区养殖业面临的普遍问题。据估算,松滋市每年产生畜禽粪便168万吨左右。由于人工及运输成本增加,普通农田使用畜禽粪尿、沼渣沼液相对减少,一些未经治理的畜禽场容易形成污水渗漏,对周围环境造成污染。很多养殖场重生产轻环保,对粪污处理设施的投入和建设普遍不足,严重影响了周边居民生活环境,局部养殖污染投诉事件逐年增加。

放眼整个洞庭湖区,一场政府支持、市场运作、社会参与推进畜禽粪便综合治理运行模式正在陆续展开,产业升级和环境保护双赢的态势已经拉开,不久的将来八百里洞庭湖将重现昔日的风采。

洞庭湖区面临的问题是南方水网地区养殖污染严重的一个缩影。南方水网地区包括珠三角、长三角、长江中游等5个区域,既是重要的水源地,也是养殖主产区和主销区,成为当下全国养殖污染治理的重点。

但到他家养殖场查看粪肥处理情况的人陆续不断,让他感觉到养殖场粪肥处理带来的压力,他说:“要趁养猪赚钱的机会,加大投入把粪肥搞好,搞得好村民没意见。”

在各级政策措施不断加压下,像邹售粮这样的中小规模养殖户已经意识到,加大粪肥处理的投入,严格治理粪肥污染,将是猪场转型发展的必由之路。

面对当前严峻的养殖污染形势,农业部畜牧业司司长马有祥认为,一方面要按照农牧结合、种养平衡的原则,推广有机肥还田利用,促进农牧循环发展,鼓励企业投资有机肥生产。另一方面要大力推行标准化规模养殖,支持规模化养殖场配套建设畜禽粪污处理设施,搞好畜禽粪污综合利用,在种养密度较高的地区因地制宜建设集中处理中心,探索规模养殖粪污的第三方治理与综合利用机制。

5月17日,农业部在湖南省岳阳市组织召开洞庭湖区畜禽水产养殖污染治理试点工作会议,分析洞庭湖区畜禽水产养殖污染面临的形势,部署养殖污染治理试点工作,岳阳县、津市市、赫山区、松滋市4个试点县,正式打响洞庭湖区畜禽水产养殖污染治理攻坚战。

“必须群策群力,打赢洞庭湖区养殖污染治理攻坚战。”农业部副部长于康震说。

马有祥表示,处理畜禽养殖污染问题的总体思路是,在补短板上下功夫,统筹畜禽生产和环境保护,在生产发展中同时解决养殖污染问题。畜牧部门已发布《全国生猪生产发展规划》,开展畜禽养殖标准化示范创建和畜牧业绿色发展示范县创建活动,旨在调动地方积极性,推进养殖业转型升级,实现生产生态协调发展。

【云顶娱乐】洞庭湖区:产业转型与环境友好互促双赢。保障洞庭湖的生态功能,畜禽水产养殖业污染治理是一个绕不过去的坎。

转方式,调结构,减总量,减排量,一系列治理方案措施迅速出台

绿色的水稻、红色的鱼群、不远处的粉墙黛瓦,构成一幅朴素又动人的田园风景画。这是记者此前在湖北省一处稻田综合种养现场看到的场景。

湖北省积极指导养殖户采用科学合理的饲养管理技术,实施干清粪、雨污分离等先进的生产工艺,从源头上减少粪污排放量。按照“减量化、无害化、资源化”的原则,大力推行“农牧结合,还田利用”。全省初步建立了自我消纳、基地对接、集中收集处理等三种不同的农牧结合运行机制。目前,全省规模化畜禽养殖场4.82万个,配套建设有粪污储存设施设备的有3.1万个,占比64.3%;实施粪污资源化利用的有2.5万个,占比51.9%;利用畜禽粪便转化生产有机肥的厂家有293个。

保障洞庭湖的生态功能,畜禽水产养殖业污染治理是一个绕不过去的坎。

随着我国养殖规模不断扩大,传统种养结合的模式被打破,种植养殖经营主体逐渐分离,养殖污染问题成为农业发展的一大瓶颈。

“必须转方式调结构,改善养殖生态环境,以产业转型促进生态发展,实现洞庭湖区环境友好的养殖业新格局。”从中央到地方,畜禽水产养殖业转型升级的号角在洞庭湖流域吹响,处在核心区的湖南省岳阳县、津市市、郝山区和湖北松滋市等县市率先行动,打响了治理畜禽水产养殖业污染治理的战役。

“必须转方式调结构,改善养殖生态环境,以产业转型促进生态发展,实现洞庭湖区环境友好的养殖业新格局。”从中央到地方,畜禽水产养殖业转型升级的号角在洞庭湖流域吹响,处在核心区的湖南省岳阳县、津市市、郝山区和湖北松滋市等县市率先行动,打响了治理畜禽水产养殖业污染治理的战役。

农业部农村经济研究中心副主任郭永田认为,引导产业升级,应发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,引导金融资本、社会资本投向农业,扩大农业保险覆盖范围,降低经营风险。创新投资方式,对于种养结合、农牧业废弃物资源化利用等能够落实收费机制的建设项目,在完善特许经营、政府购买服务、兜底补贴等配套措施基础上探索推进PPP模式,利用社会主体参与建设与运营。

转方式,调结构,减总量,减排量,一系列治理方案措施迅速出台

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产业转型与环境友好互促双赢

为更好探索解决这一难题,农业部日前宣布,选择湖北松滋市和湖南岳阳县、津市市、赫山区4个生猪养殖县,启动洞庭湖区畜禽水产养殖污染治理试点,进一步建立养殖废弃物综合利用的有效模式,积极探索政府支持、市场运作、社会参与的运行机制,通过政策、技术和机制等方面的集中发力,为全国养殖污染治理积累可推广的经验。

同样,湖北省荆州市公安、洪湖、监利、石首、松滋、江陵、荆州区、沙市区等8个县,全部位于洞庭湖生态经济区。该区域畜牧业以生猪、家禽为主,主要畜禽产品产量在全省占有较大份额。2015年全市生猪出栏492.6万头,占全省生猪出栏的1/10,位居全省第四。其中松滋、公安、监利是生猪调出大县。

5月17日,农业部在湖南省岳阳市组织召开洞庭湖区畜禽水产养殖污染治理试点工作会议,分析洞庭湖区畜禽水产养殖污染面临的形势,部署养殖污染治理试点工作,岳阳县、津市市、赫山区、松滋市4个试点县,正式打响洞庭湖区畜禽水产养殖污染治理攻坚战。

岳阳县、松滋市所在的洞庭湖区是我国第二大淡水湖,涉及33个县。“养殖总量大、密度高,加之湖区水网交错、地下水位高,一些没有得到合理利用的养殖废弃物渗入地下水、流入洞庭湖,给湖区生态建设带来压力。”湖南省畜牧水产局局长袁延文说。

“养殖总量大、密度高,加之湖区水网交错、地下水位高,一些没有得到合理利用的养殖废弃物渗入地下水、流入洞庭湖,给湖区生态文明建设带来压力。”袁延文说。

但到他家养殖场查看粪肥处理情况的人陆续不断,让他感觉到养殖场粪肥处理带来的压力,他说:“要趁养猪赚钱的机会,加大投入把粪肥搞好,搞得好村民没意见。”

作为农业部病死动物无害化试点县,如今在龙游,养殖户发现病死猪后就会向当地的无害化处理中心报案,一般在3天内,处理中心的收集人员会同保险公司的查勘人员上门“取货验货”并可据此理赔。龙游县畜牧局局长林海虎说,以经济利益引导养殖户主动报告病死猪,使病死猪回收率大大提升。

与此同时,湖北、湖南省针对洞庭湖区养殖污染治理的政策措施紧锣密鼓地出台。湖北制定下发了《湖北省畜禽养殖区域划分技术规范》,出台了《关于加快建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》,发布了《湖北省养殖水域滩涂规划》,从生态健康和池塘标准化升级等方面提出了现代渔业发展的新举措,并列入了《湖北省水产业发展“十三五”规划》重点建设内容,规划在沿洞庭湖县市大力开展池塘标准化改造,发展特色水产养殖。规划到2017年40%养殖湖泊、水库退出人工养殖,到2020年全部退出人工养殖。

最近,持续飙升的生猪价格,让在洞庭湖流域养了十几年猪的岳阳县柏祥镇明淑村的邹售粮心里乐开了花。

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邹售粮所在的岳阳县柏祥镇是传统养猪大镇,占全县百万头出栏的1/5,300头左右的养殖户有80-90多家。“养猪一定要把粪肥处理好”,在村里已经形成共识。邹售粮养殖场的干粪除了自己家地里用一部分外,都给村里种葡萄、蔬菜等大户,基本能够消纳完。他家有一个50立方米的沼气池,记者采访时正赶上中午,邹售粮的老伴正在用沼气做午饭,蓝色的火苗伴随着香喷喷的炒菜,让人几乎闻不到猪场的味道。同村的许春波说,明淑村养猪的多,家家都有沼气池,基本闻不到味,养殖户都知道粪肥不能乱排,每家除了自家利用外,村里没养猪的有沼气池的拉去用一些。

今年湖南省政府出台了《关于加快转型升级推进现代畜牧业发展的意见》,启动了包括畜禽养殖污染整治、河湖围网养殖清理在内的洞庭湖水环境综合治理五大专项行动。湖北在全省范围内开展畜牧业绿色发展示范县创建活动,着力打造周边水土净美、养殖环境优美、畜产品安全味美的“三美”湖北绿色畜牧业。

据介绍,农业部已提出,力争到2020年,75%以上的规模畜禽养殖场配套建设废弃物贮存处理利用设施。

因岳阳楼而闻名天下的岳阳市,地处湘北,濒临洞庭湖,该市所辖的岳阳县是全国生猪百强县和全国水产品生产重点县,养殖业总产值占农业总产值的51.4%。近年来,畜禽水产养殖规模逐步扩大,养殖业助推农村经济发展的作用凸显,但畜禽水产养殖污染也日益严重,成为影响城乡生态环境的重要问题。

作为传统的养殖业大县,记者在采访中发现,该县养殖产业“低、小、散”,单体养殖规模较小,集约化程度不高。岳阳县畜牧水产局局长柳卫平说,全县年出栏300头以下的生猪养殖场户有3564个,分散在全县14个乡镇。有些养殖场存在直排现象,少数业主实施投饵投肥,有3.37万亩精养鱼池出现轻度养殖污染,有2.1万亩湖泊、水库水质富营养化。

着力粪污和病死无害化处理

从今年2月开始,为深入贯彻落实《关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》,推动生猪养殖与环境保护协调发展,农业部先后派出多个调研组赴湖北、湖南两省,专题调研洞庭湖生态经济区生猪养殖污染治理和粪便综合利用问题,深入了解洞庭湖区禁养区划定、生猪粪便综合利用、有机肥生产使用等情况,谋划调整优化洞庭湖区生猪养殖的具体措施和技术路径,形成了“两调两减”试点方案。今年农业部计划在南方水网地区创建100个国家级生猪标准化示范场,选择10个县开展畜牧业绿色发展示范创建工作,在洞庭湖养殖区选择4个县先行开展生猪养殖布局调整试点。

实际上,早在去年11月农业部就出台了《关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》,以洞庭湖区为重点,加快推进南方水网地区生猪养殖转型升级。

养殖污染能否被有效控制主要看两方面:一是畜禽粪污能否得到有效处理,二是病死畜禽能否获得无害化处理。

“湖广熟,天下足”,地跨湘鄂两省的洞庭湖素有“鱼米之乡”的美誉。而这昔日的美誉,在发展中却成为沉重的包袱:生产方式粗放的畜禽水产养殖业给洞庭湖区造成了沉重的环保压力,湖区流域…

地处洞庭湖区的荆州市出台了《加快推进洞庭湖生态经济区建设的实施意见》,印发了《荆州市畜禽养殖污染治理暨病死畜禽无害化处理专项行动方案》,明确了粪污治理目标任务、治理范围、实施步骤、治理措施及工作要求。各地按照要求,制定方案、组织专班,调查摸底,“一场一册”,筹集资金,有序推进。

养殖过程中,动物死亡不可避免。据中国畜牧业协会统计,我国近年生猪年出栏量达7亿头。按保守的正常病死率为5%。国家明确规定对病死动物不准宰杀、不准食用、不准出售。

地处洞庭湖区的荆州市出台了《加快推进洞庭湖生态经济区建设的实施意见》,印发了《荆州市畜禽养殖污染治理暨病死畜禽无害化处理专项行动方案》,明确了粪污治理目标任务、治理范围、实施步骤、治理措施及工作要求。各地按照要求,制定方案、组织专班,调查摸底,“一场一册”,筹集资金,有序推进。

湖南省加强顶层设计,近几年省政府相继印发了一系列重要文件,将养殖污染防治工作列为省政府洞庭湖生态经济区建设、湘江污染防治“一号重点工程”、农村环境综合整治全省域推进和洞庭湖水环境综合治理重点内容之一。突出重点,全面启动洞庭湖养殖污染专项整治行动,相继出台了《湖南省“十三五”时期重点流域水污染防治研究报告》《2015-2020年洞庭湖区水环境综合治理实施方案》,决定从今年起实施洞庭湖区水环境综合治理“十大工程”“五大行动”,涉及养殖业的有“洞庭湖养殖环境整治”和“洞庭湖河湖围网养殖清理”两大专项行动。3月2日,湖南省“五大行动”启动会召开,省政府与洞庭湖区的三市人民政府签订了责任状。发布了《关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》,全力推进病死畜禽无害化处理体制机制建设。

湖南岳阳县是全国生猪百强县和全国水产品生产重点县,养殖业产值占农业总产值的51.4%。近年来,畜禽水产养殖规模逐步扩大,但养殖污染也日益严重。岳阳县畜牧水产局局长柳卫平介绍,该县有些养殖场存在直排现象,少数实施投饵投肥,3.37万亩精养鱼池出现轻度养殖污染,2.1万亩湖泊、水库水质富营养化。

今年湖南省政府出台了《关于加快转型升级推进现代畜牧业发展的意见》,启动了包括畜禽养殖污染整治、河湖围网养殖清理在内的洞庭湖水环境综合治理五大专项行动。湖北在全省范围内开展畜牧业绿色发展示范县创建活动,着力打造周边水土净美、养殖环境优美、畜产品安全味美的“三美”湖北绿色畜牧业。

同样,湖北省荆州市公安、洪湖、监利、石首、松滋、江陵、荆州区、沙市区等8个县,全部位于洞庭湖生态经济区。该区域畜牧业以生猪、家禽为主,主要畜禽产品产量在全省占有较大份额。2015年全市生猪出栏492.6万头,占全省生猪出栏的1/10,位居全省第四。其中松滋、公安、监利是生猪调出大县。

如何推动病死猪无害化处理?浙江龙游的做法很有代表性,以政策性农业保险作为杠杆,当地建立了一套
“政府监管、财政扶持、企业运作、保险联动”的生猪无害化处理运行机制,对进行统一无害化处理的死猪,给予保险赔偿。“每处理一头死猪,处理中心将获得
80元的政策补贴。所以,对于处理中心来说,处理死猪越多越有利;而对保险公司则是死猪越少越有利。保险公司和无害化处理中心相互监督,可以保证死猪数量的真实性。”病死猪无害化处理企业、浙江集美生物技术公司董事长郑灿告诉记者。

柳卫平说,岳阳县积极搭建种养对接平台,推广“猪—沼—粮”“猪—沼—菜”“猪—沼—林”等农牧结合、种养平衡模式,目前全县有60余家规模养殖场建设了就地消纳场所和设施,有100余家养殖场户与各种种植基地开展种养合作,基本实现了粪污就地消纳。到2017年底前,禁养区内畜禽规模养殖场户全部关停退出或异地搬迁;违规网箱养殖、围网养殖设施和东洞庭湖各类矮围全部清理拆除。

“湖广熟,天下足”,地跨湘鄂两省的洞庭湖素有“鱼米之乡”的美誉。而这昔日的美誉,在发展中却成为沉重的包袱:生产方式粗放的畜禽水产养殖业给洞庭湖区造成了沉重的环保压力,湖区流域养殖业的污染治理摆上各级政府的案头。

洞庭湖区是湖南省乃至全国的“米袋子”“菜篮子”生产基地,主要农产品产量在全省份额大,粮食占1/3,肉类占1/4、水产品占1/2,担负着保障国家主要农产品供应的重大责任。

洞庭湖区是湖南省乃至全国的“米袋子”“菜篮子”生产基地,主要农产品产量在全省份额大,粮食占1/3,肉类占1/4、水产品占1/2,担负着保障国家主要农产品供应的重大责任。

湖南省还将对规模养殖场进行备案管理,备案内容主要包括养殖地址、畜禽品种、养殖规模、疫病防控、粪污治理和病死动物无害化处理措施等内容。省财政每年从相关财政专项资金中统筹安排资金用于现代畜禽养殖示范园建设、规模养殖场治污设施改造,采取以奖代补形式在“十三五”期间每年支持建设20个左右县级病死动物无害化集中处理中心。全省种养结合、牧渔结合生态养殖模式全面普及,沼气配套、有机肥生产等粪污综合利用工程大面积推广,养殖污染防治设施不断完善,逐步推广普及“养殖废弃物+清洁能源+有机肥”的畜禽养殖粪污综合利用模式。截至目前,湖南有国家级畜禽标准化示范场186个、省级畜禽示范场520个,累计完成3.2万个养殖场的升级改造,畜禽养殖标准化、规模化水平切实提升。

云顶娱乐,洞庭湖区是我国南方地区重要的动物产品生产基地,同时具有重要的生态保障功能。多年来,建设“米袋子”和发展“菜篮子”带来的农业面源污染成为洞庭湖区污染源的重要来源,引起社会广泛关注。

作为传统的养殖业大县,记者在采访中发现,该县养殖产业“低、小、散”,单体养殖规模较小,集约化程度不高。岳阳县畜牧水产局局长柳卫平说,全县年出栏300头以下的生猪养殖场户有3564个,分散在全县14个乡镇。有些养殖场存在直排现象,少数业主实施投饵投肥,有3.37万亩精养鱼池出现轻度养殖污染,有2.1万亩湖泊、水库水质富营养化。

与此同时,湖北、湖南省针对洞庭湖区养殖污染治理的政策措施紧锣密鼓地出台。湖北制定下发了《湖北省畜禽养殖区域划分技术规范》,出台了《关于加快建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》,发布了《湖北省养殖水域滩涂规划(2014-2020)》,从生态健康和池塘标准化升级等方面提出了现代渔业发展的新举措,并列入了《湖北省水产业发展“十三五”规划》重点建设内容,规划在沿洞庭湖县市大力开展池塘标准化改造,发展特色水产养殖。规划到2017年40%养殖湖泊、水库退出人工养殖,到2020年全部退出人工养殖。

“必须群策群力,打赢洞庭湖区养殖污染治理攻坚战。”农业部副部长于康震说。

湖南省继2013年划定湘江干流及一级支流距岸1000米以内为畜牧禁养区后,最近还把洞庭湖内湖沿岸1000米、集中供水地下水源周边1000米以及地表水饮用水水源取水口上游1000米、下游100米范围内及城乡居民重要饮用水源保护区、自然保护区的核心区及缓冲区、风景名胜区,全部统一划定为禁养区。去年,仅湘江干流沿岸禁养区退出了规模养殖场2273个,退养栏舍面积86.3万平方米。

“湖南省96.7%的国土面积属洞庭湖水系,是我们赖以生存的‘母亲湖’。”湖南省畜牧水产局局长袁延文说。

邹售粮所在的岳阳县柏祥镇是传统养猪大镇,占全县百万头出栏的1/5,300头左右的养殖户有80-90多家。“养猪一定要把粪肥处理好”,在村里已经形成共识。邹售粮养殖场的干粪除了自己家地里用一部分外,都给村里种葡萄、蔬菜等大户,基本能够消纳完。他家有一个50立方米的沼气池,记者采访时正赶上中午,邹售粮的老伴正在用沼气做午饭,蓝色的火苗伴随着香喷喷的炒菜,让人几乎闻不到猪场的味道。同村的许春波说,明淑村养猪的多,家家都有沼气池,基本闻不到味,养殖户都知道粪肥不能乱排,每家除了自家利用外,村里没养猪的有沼气池的拉去用一些。

最近,持续飙升的生猪价格,让在洞庭湖流域养了十几年猪的岳阳县柏祥镇明淑村的邹售粮心里乐开了花。

湖南省还将对规模养殖场进行备案管理,备案内容主要包括养殖地址、畜禽品种、养殖规模、疫病防控、粪污治理和病死动物无害化处理措施等内容。省财政每年从相关财政专项资金中统筹安排资金用于现代畜禽养殖示范园建设、规模养殖场治污设施改造,采取以奖代补形式在“十三五”期间每年支持建设20个左右县级病死动物无害化集中处理中心。全省种养结合、牧渔结合生态养殖模式全面普及,沼气配套、有机肥生产等粪污综合利用工程大面积推广,养殖污染防治设施不断完善,逐步推广普及“养殖废弃物+清洁能源+有机肥”的畜禽养殖粪污综合利用模式。截至目前,湖南有国家级畜禽标准化示范场186个、省级畜禽示范场520个,累计完成3.2万个养殖场的升级改造,畜禽养殖标准化、规模化水平切实提升。

走进位于岳阳县新墙镇进塘村的枫树湾畜牧公司,一个农牧结合、种养平衡的养猪模式展现在眼前,该基地将生态养殖、沼能利用和有机种植链接起来,形成完整的产业闭环,以生猪养殖为主导,以粪肥为原料建设1800立方米的沼气池,向周边村1038户供气,将沼渣、沼液加工成有机肥种植水果、水稻、蔬菜和水产养殖,生猪粪污处理率和资源利用率达到100%,形成了资源循环利用、种养结合的特色生产产业链。位于筻口镇朱仑水库旁的岳阳胜奇畜牧有限公司,建设了污水处理中心、有机肥厂和大型绿色种植基地,致力于打造种养结合的现代生态循环农业。记者在猪场门口碰见了在朱仑水库钓鱼的岳阳市民毛照荣,他告诉记者,他5年前就在这里钓鱼,以前水库的水质不好,鱼也不好,现在水质好多了,钓鱼的人多,赶上周末人更多。

湖北省积极指导养殖户采用科学合理的饲养管理技术,实施干清粪、雨污分离等先进的生产工艺,从源头上减少粪污排放量。按照“减量化、无害化、资源化”的原则,大力推行“农牧结合,还田利用”。全省初步建立了自我消纳、基地对接、集中收集处理等三种不同的农牧结合运行机制。目前,全省规模化畜禽养殖场4.82万个,配套建设有粪污储存设施设备的有3.1万个,占比64.3%;实施粪污资源化利用的有2.5万个,占比51.9%;利用畜禽粪便转化生产有机肥的厂家有293个。

湖南省继2013年划定湘江干流及一级支流距岸1000米以内为畜牧禁养区后,最近还把洞庭湖内湖沿岸1000米、集中供水地下水源周边1000米以及地表水饮用水水源取水口上游1000米、下游100米范围内及城乡居民重要饮用水源保护区、自然保护区的核心区及缓冲区、风景名胜区,全部统一划定为禁养区。去年,仅湘江干流沿岸禁养区退出了规模养殖场2273个,退养栏舍面积86.3万平方米。

建设“米袋子”和“菜篮子”带来的农业面源污染,给湖区的生态文明建设带来沉重压力

放眼整个洞庭湖区,一场政府支持、市场运作、社会参与推进畜禽粪便综合治理运行模式正在陆续展开,产业升级和环境保护双赢的态势已经拉开,不久的将来八百里洞庭湖将重现昔日的风采。

——洞庭湖区畜禽水产养殖污染治理行动综述

建设“米袋子”和“菜篮子”带来的农业面源污染,给湖区的生态文明建设带来沉重压力

“养殖总量大、密度高,加之湖区水网交错、地下水位高,一些没有得到合理利用的养殖废弃物渗入地下水、流入洞庭湖,给湖区生态文明建设带来压力。”袁延文说。

洞庭湖区是我国南方地区重要的动物产品生产基地,同时具有重要的生态保障功能。多年来,建设“米袋子”和发展“菜篮子”带来的农业面源污染成为洞庭湖区污染源的重要来源,引起社会广泛关注。

走进位于岳阳县新墙镇进塘村的枫树湾畜牧公司,一个农牧结合、种养平衡的养猪模式展现在眼前,该基地将生态养殖、沼能利用和有机种植链接起来,形成完整的产业闭环,以生猪养殖为主导,以粪肥为原料建设1800立方米的沼气池,向周边村1038户供气,将沼渣、沼液加工成有机肥种植水果、水稻、蔬菜和水产养殖,生猪粪污处理率和资源利用率达到100%,形成了资源循环利用、种养结合的特色生产产业链。位于筻口镇朱仑水库旁的岳阳胜奇畜牧有限公司,建设了污水处理中心、有机肥厂和大型绿色种植基地,致力于打造种养结合的现代生态循环农业。记者在猪场门口碰见了在朱仑水库钓鱼的岳阳市民毛照荣,他告诉记者,他5年前就在这里钓鱼,以前水库的水质不好,鱼也不好,现在水质好多了,钓鱼的人多,赶上周末人更多。

在各级政策措施不断加压下,像邹售粮这样的中小规模养殖户已经意识到,加大粪肥处理的投入,严格治理粪肥污染,将是猪场转型发展的必由之路。

而粪污处理难度加大,资源化利用能力不足是洞庭湖区养殖业面临的普遍问题。据估算,松滋市每年产生畜禽粪便168万吨左右。由于人工及运输成本增加,普通农田使用畜禽粪尿、沼渣沼液相对减少,一些未经治理的畜禽场容易形成污水渗漏,对周围环境造成污染。很多养殖场重生产轻环保,对粪污处理设施的投入和建设普遍不足,严重影响了周边居民生活环境,局部养殖污染投诉事件逐年增加。

种养结合、牧渔结合生态养殖模式全面普及,沼气配套、有机肥生产等粪污综合利用工程大面积推广,谁养殖谁污染谁防治的理念已经在洞庭湖区深入人心

“湖南省96.7%的国土面积属洞庭湖水系,是我们赖以生存的‘母亲湖’。”湖南省畜牧水产局局长袁延文说。

因岳阳楼而闻名天下的岳阳市,地处湘北,濒临洞庭湖,该市所辖的岳阳县是全国生猪百强县和全国水产品生产重点县,养殖业总产值占农业总产值的51.4%。近年来,畜禽水产养殖规模逐步扩大,养殖业助推农村经济发展的作用凸显,但畜禽水产养殖污染也日益严重,成为影响城乡生态环境的重要问题。

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