云顶娱乐:四川剑阁县抓源头严监管守护“舌尖上的安全”

突出制度建设,推进溯源监管。继续深入推进“三入·三化”智慧型农产品质量安全监管平台建设,完善移动监管、质量安全追溯、农资条码销售管理和标准化生产信息四大功能,推进农产品质量追溯管理,实现优势农产品“带标方入市,信息可查询,去向可追踪,质量可追溯,责任可追究”的监管目标。试点农药、兽药、饲料、生鲜农产品质量“黑名单”制度,充分发挥消费者、行业协会、媒体的监督作用,推动形成社会共治格局。

云顶娱乐:四川剑阁县抓源头严监管守护“舌尖上的安全”。(一)创新监管举措。在全国率先启动农产品质量安全监管示范县创建。目前,已有33个县和广元市被认定为监管示范县(市),还有55个县正积极创建,成都、南充、广安正整市推进创建。在全国率先建成农产品质量安全追溯管理系统,目前有132个县的2986个产品入驻该系统,使用追溯码1亿多张,接受网上查询125万次。初步实现畜禽免疫标识和动物疫病追溯管理,年使用追溯标识7100余万套。开通省级动物检疫信息平台,实现检疫合格证明联网出证。

年初,我厅联合公安、工商、质监等8部门召开全省农资打假暨农产品质量安全专项整治行动视频会议,大规模开展禁限用农药专项整治行动、兽用抗菌药专项整治行动、“三鱼两药”专项整治行动、生猪屠宰“扫雷”行动、“瘦肉精”专项整治行动、生鲜乳专项整治行动和农资打假专项治理行动等7个专项整治行动。全省共出动执法人员52.7万人次,检查生产经营单位24.1万家次,查办案件2245起,移送司法机关23件,收缴假劣种子、农兽药、饲料、肥料194.1吨,挽回经济损失4967万元,有效遏制了各类农产品质量安全违法行为的发生。全省农资经营门店标签售前查验制、购进备案制、销售台账制、索证索票制、公开承诺制、抽检通报制和问题约谈制等进一步落实,高毒农药登记继续保持零增长,生鲜乳收购站管理规范有序,“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁物质均未检出。全省共免疫畜禽16.8亿头次,产地检疫畜禽2.73亿头,无害化处理病死猪70.95万头,基本完成生猪定点屠宰资格审核清理,取缔关闭不合格企业1160家,现存企业1816家。

剑阁县认真落实“四个最严”标准,坚持“产出来”和“管产出”两手硬,突出生产方式转变,加快可追溯体系建设,着力提升农产品质量安全监管水平。2016年,农产品质量安全监测合格率达98%…

总之,我们一定认真贯彻落实好这次会议精神,强化责任担当,细化职责分工,突出工作重点,积极主动作为,落实监管责任,为全面提升农产品质量安全水平、推进现代农业发展做出应有的贡献!

新闻界的朋友们、女士们、先生们:

突出问题导向,强化源头治理。种植业重点解决好限用农药、农肥使用,积极推行高毒农药定点经营,推广使用高效低毒低残留农药,同步加快产地污染治理,继续开展土壤重金属污染监测;养殖业重点抓好“瘦肉精”等违禁药品检测及兽用抗菌药整治,严格执行兽药处方制度,开展兽药生产GMP和经营GSP工作,有效解决滥用抗生素等问题;水产品重点抓好“肥水”养殖和硝基呋喃等禁用药物使用整治;加工业重点抓好畜禽定点屠宰监管和非法添加保鲜剂、防腐剂及添加剂,严防私屠滥宰、销售病死动物行为。

(三)推进标准化品牌化。累计制修订省级地方标准1029项,建成国家农业标准化示范县23个,创建国家级畜禽养殖标准化示范小区(场)157个、水产健康养殖示范场30个,省级畜禽养殖标准化示范小区(场)444个。累计认定无公害农产品产地5317万亩,认定无公害畜产品产地763个,遂宁、眉山、巴中、广元四个市整市认定为农产品产地无公害化市。建成绿色食品基地1824万亩,累计认证登记“三品一标”产品5154个,居全国前列、西部第一。

二是推进现代信息技术应用。充分运用云计算、物联网、大数据等技术,先后建成并运行省级农产品质量安全追溯管理、动物及动物卫生监管、检验检测协作、网格化移动监管等业务系统。以县域为单位开展农产品质量安全追溯体系建设和水产品质量安全产地准出与可追溯示范建设。全省135个县、2128家生产经营主体进驻省级追溯平台,累计使用追溯码2亿张,接受消费者查询343万人次。畜禽标识及动物产品可追溯体系年均使用追溯标识7100余万套。115家兽药生产企业实现产品赋二维码出厂、上市销售。建设动物及动物产品检疫合格证明电子联网出证点4519个,成功打造“成都智慧动监”模式。该模式也是今年我省召开的全国“双安双创”工作现场会上的一大亮点和看点。21个市州、15个县部署检验检测协作系统。成都、广元等地试点网格化移动监管系统。

突出标准化生产,转变发展方式。严格执行农业生产和加工标准及规范,以新型农业经营主体为重点对象,以“菜篮子”产品为重点产品,大规模开展标准化生产加工示范创建活动。巩固提升80万亩无公害农产品和68万亩绿色粮油食品原料标准化生产基地创建成果,新创建一批粮经作物标准化生产基地、畜禽养殖标准化示范场和水产健康养殖场,积极推行病虫害统防统治,推广绿色防控、健康养殖等安全技术,严格管控农药、兽药、饲料肥料使用,逐步减少农药和肥料使用量,稳步发展无公害、绿色和有机农产品,深入挖掘农产品地理标志,积极开展国家农产品质量安全监管示范县和省市农产品质量安全监管示范乡、示范村建设,努力构建优质农产品市场保护机制,促进标准转化应用。

(四)突出制度建设,推进社会共治。健全制度机制、落实责任是监管工作的关键。要建立更为严格的农产品质量安全监管责任制和责任追究制度。推进质量安全追溯管理,完善部门监管、企业管理、公共查询三大平台,实现优势农产品“带标上市、过程可控、质量可溯”。严格执行饲料管理规范,完善农药、兽药、生鲜乳质量“黑名单”制度。加大舆论引导力度,普及质量安全知识,建立健全举报奖励制度,充分发挥消费者、行业协会、媒体的监督作用,推动形成社会共治格局。

三、农业标准化程度明显提升

突出产地检测,严把准入准出关口。突出从“田间”到“餐桌”全覆盖,加强与食药部门的合作,建立健全农产品产地准出与市场准入有效衔接机制,督促生产经营主体常态化开展农产品自律性检测或委托检测,依法开展好行业的抽检和例行检测,全面完成农产品质量检测和信息发布任务,加强农产品质量信息公开,及时预警预报。

四川省农业厅厅长 任永昌

省农业厅党组成员、总经济师 肖小余

突出责任落实,强化高压严管态势。建立更为严格的农产品质量监管责任制和责任追究制度,继续实行农产品质量安全“党政同责、一岗双责,属地管理、失职追责”的责任制,全面落实县、乡、村和生产经营主体四级目标责任制。全面加强农业专项执法力度,同步加强与工商、公安的纵横协作,检打联动,对农产品质量安全违法行为“零”容忍,惩戒违法者,约束监管者,保护消费者。

(六)构建制度机制。我省先后颁布《农产品质量安全法》实施办法,出台农产品质量安全监管、乡镇农技推广体系建设、农产品市场准入、监管示范县创建等工作指导意见。农业部门构建以“生产管控、风险监测、质量追溯、综合执法、应急管理”为核心的制度机制框架。农业和食药部门合力推进产地准出和市场准入,构建检测资源共享和监管执法联动机制。目前,以国家法律法规为主体、地方法规规章为补充、规范性文件相配套的法制体系初步形成。

三是以公共财政投入为主的农产品质量安全保障机制基本形成。今年省财政投入1亿元资金用于农产品质量安全工作,市州平均投入80万元,74.7%的涉农县将农产品质量安全经费纳入本级财政预算,平均投入33万元,乡镇逐步落实专项经费,重点村(社)每月落实协管员补助100-300元不等,保障监管服务工作。

剑阁县认真落实“四个最严”标准,坚持“产出来”和“管产出”两手硬,突出生产方式转变,加快可追溯体系建设,着力提升农产品质量安全监管水平。2016年,农产品质量安全监测合格率达98%以上,重大动物疫病群体免疫密度达到96%以上、有效抗体合格率达80%以上,动物产地检疫、屠宰检疫和无害化处理率达100%,农作物绿色防控覆盖率达到25%,病虫害专业化统防统治覆盖率达35%,重大农产品质量安全事故“零”发生。

近年来,在省委省政府的坚强领导下,全省农业系统把农产品质量安全放在更加突出位置,狠抓生产、收贮运、生猪屠宰等环节质量安全监管,严守不发生重大安全事件底线,全省农产品质量安全例行抽检总体合格率连续三年保持在98%以上,
2014年达到99.5%,其中菜果茶等合格率99.2%,肉蛋奶、蜂蜜、鱼虾等合格率99.9%。突出抓了六个方面工作。

下午好!非常感谢大家长期以来对我省农产品质量安全工作的关心、关怀、关注和支持。

突出能力建设,提升监管水平。充分发挥县农产品质量检验检测中心、县级兽医室、乡村快检室和农业综合执法体系的作用,推进县、乡、村和生产经营主体四级农产品质量监管体系标准化、专业化建设,加快村级快检室建设和协管员力量配备,督促产生经营主体加强自检能力提升,加强生产经营主体的培训指导,增强监管意识,改善监管手段,提升监管水平,实现农产品质量安全监管“有机构履职、有人员负责、有能力干事、有经费保障”。

省委、省政府高度重视农产品质量安全工作,今天在广元市召开现场会,进行专题研究部署。史哈副省长亲临会议并将作重要讲话,我们要认真学习,抓好贯彻落实。下面,我作简要发言。

二是政府属地责任、部门监管责任和生产主体责任基本落实。今年省政府在遂宁召开农产品质量安全监管工作会,继续推动政府属地责任落地,全省基本形成“行政首长统筹,分管领导主抓”工作格局。县、乡、村三级监管责任体系基本健全,初步实现“村有人看、乡有人管、县有人查”。生产主体主动落实法定责任,推行生产管控、生产记录、包装标识等内控措施,逐步实现由被动监管向行为自律的根本性转变。

加强源头治理 转变发展方式

四是宣传培训进一步加强。将农产品质量安全法律法规和基本知识纳入基层农技人员、新型职业农民、农业产业扶贫技术培训和现代青年农场主调训范畴,各地深入开展各类农产品质量安全培训5977场次,发放明白纸、光盘、书籍等宣传资料232万份,基层农产品质量安全监管、检测、服务能力明显提升。我厅制作并广泛播出公益性广告和公益性宣传片,发放宣传册,在四川农村日报开辟《捍卫田间守护舌尖》专栏,在省农产品质量安全网设立《专家视点》栏目,举办农产品质量安全实验室公众开放日暨农产品质量安全知识有奖竞答活动,正面宣传我省农产品质量安全工作,引导消费者科学理性看待农产品质量安全问题,消费者农产品质量安全意识和消费信心逐步提振。

(三)突出产地检测,严把准出关口。落实与食药部门签订的合作框架协议,建立健全农产品产地准出与市场准入有效衔接机制。县级农业部门统一监制产地证明票本,规范格式及内容。督促生产经营主体常态化开展农产品自律性检测或委托检测;依法需要实施检疫的动物及产品,督促养殖业主主动报检,监督机构强化产地检疫。生产经营主体对合格产品出具产地证明,并对其真实性负责。乡镇做好准出检测服务、产品质量核查、产地信息核实。

一是深化监管示范县创建。新认定成都市等4个市、成都市龙泉驿区等39个县为第三批四川省农产品质量安全监管示范县,累计认定省级监管示范市5个、示范县72个。农业部命名成都市和安州区、西充县、苍溪县、邻水县为国家农产品质量安全市(县);经遴选,推荐广元市、德阳市旌阳区等10个县为第二批国家农产品质量安全市(县)创建试点单位,示范引领面进一步扩展。今年全国“双安双创”工作现场会在四川成都召开,汪洋副总理出席会议并讲话。我省农产品质量安全县创建工作和农产品质安全监管工作得到与会领导和参会代表的充分肯定。

一、全省农产品质量安全监管工作开展情况

一是不断完善适应现代农业产业的标准体系,加快培育新型经营主体,推行标准化生产。全省现行农业地方标准达到923项,家庭农场发展到28585家,农民合作社增至63276个。建成现代经济作物产业标准化基地222万亩,部省级畜禽标准化规模养殖场达到906个,部级水产健康养殖示范场234个。二是大力推广绿色防控和统防统治,开展
“农药减量增效”和“化肥使用量零增长”行动。主要农作物绿色防控技术覆盖率达25.8%,专业化统防统治覆盖率36%,农药利用率38.2%,化肥使用量增长率控制在0.7%以内。三是狠抓品牌创建,增加绿色优质农产品供给。建成绿色食品原料基地1834万亩,有机农产品原料基地167万亩。148个县开展无公害农产品产地认定整体推进工作,认定无公害农产品产地
5715.6万亩,无公害畜产品基地695个,无公害水产品基地311个;认证登记“三品一标”农产品5467个(其中无公害农产品3893个、绿色食品1310个、有机农产品110个、地理标志农产品154个),居全国前列,西部第一。大力培育“天府龙芽”、“四川泡菜”等省级区域品牌,一批川产特色农业品牌在全国影响力与日俱增。

(一)突出问题导向,强化源头治理。控制风险是质量安全监管的首要任务。要加强农产品质量监测,深化专项整治,化解风险隐患。种植业重点解决好菜果茶限用农药使用,积极推行高毒农药定点经营,推广使用高效低毒低残留农药,同时加快治理产地污染,在5个县继续开展土壤重金属污染防控试点;畜牧业重点抓好“瘦肉精”、兽用抗菌药整治,严格执行兽药处方制度,有效解决滥用抗生素问题;水产品重点监控孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物使用;畜禽屠宰重点抓好定点屠宰准入条件执行,严防私屠滥宰、销售病死动物行为;收贮运环节重点监管非法添加保鲜剂、防腐剂和添加剂。强化执法监管,实行检打联动,严惩违法犯罪行为,让生产经营者自觉履行法律责任,不敢、不能、不想以身试法。加大案件信息公开力度,惩戒违法者,约束监管者,保护消费者。

今年以来,在省委省政府的坚强领导和高度重视下,全省农业系统认真贯彻落实“四个最严”总要求,坚持“产出来”和“管出来”两手抓、标准化生产和执法监管两手硬,不断创新监管机制,努力提升监管水平,切实履行监管职责,有力确保了全省农产品质量安全。2016年,全省果茶菜、肉蛋奶、蜂蜜、鱼等大宗农产品例行监测总体合格率99.6%,快速抽检合格率99.9%,未发生重大农产品质量安全事件,全省农产品质量安全形势继续保持平稳向好态势。

(五)健全工作体系。监管检测体系从无到有。目前,全省21个市(州)、151个县(市、区)建有或明确了监管机构、4238个乡(镇)加挂农产品质量安全服务站牌子,21个市州和149个县建有农产品质检机构,现有专兼职人员1.7万人,部分村社设有监管服务公益性岗位。同时,监管范围由“菜篮子”产品扩展到所有食用农产品,监管链条由生产环节延伸到收储运和畜禽屠宰领域,监管工作常态化开展,基本形成“管寓于产,产促进管”的工作格局。

二、专项整治成效显著

二、下一步工作重点

一是“监管、检测、执法”三大工作体系基本健全。以机构改革为契机,强化市县监管机构人员配置和能力建设,补充乡镇监管技术人员,配备村组协管员,初步建成省市县乡村“五位一体”质量安全监管和协管队伍,配备专兼职监管人员4.8万余人。市县均成立农业综合执法机构,配置执法人员2415名,配备执法车辆、取证和速测设备1603台套。建设8个部省级、21个市州级和158个县级农产品质检中心(站),认证68个,实验室总面积10.3万余平方米,检测设备10024台(套),可检类别涵盖种植业、畜牧业、渔业产品及农业投入品、产地环境等,可检项目涵盖农兽药残留、违禁物质、重金属含量及品质等。

(2015年4月17日)

今年我厅组织8个省级、21个市州级和30个县级农产品检测机构对全省蔬果茶、肉蛋奶、蜂蜜、鱼等农产品和农药、兽药、饲料等农业投入品以及农产品产地环境进行监测。一是监测农产品2.4万批次(个),其中,例行监测蔬菜、食用菌、水果、茶叶等种植业产品样品7890个,合格率99.5%,肉、蛋、奶、蜂蜜等畜禽产品5185批次,合格率99.6%,鲫鱼、锂鱼等水产品样品1000个,合格率99.9%;监督抽查各类农产品样品2398个,检出并依法查处不合格产品10个;专项监测茶叶、草莓、蜂产品、水产品等样品1357个;县域监测蔬果、肉蛋奶样品6183个。组织市县快速抽检各类农产品452.91万批次,其中,蔬菜、水果农药残留38.11万个,合格率99.9%;猪牛羊尿液中“瘦肉精”413.37万头(份)、生鲜乳中三聚氰胺和黄曲霉毒素8677批次,合格率100%;水产品中氯霉素、孔雀石绿等5669个样品,合格率100%。二是抽检各类农业投入品10743批次(个),其中兽药915批次、农药563批次、饲料2781批次、种子6357个、肥料127批次。三是监测“三品一标”农产品产地环境61万亩,在21个典型县(市、区)开展耕地重金属污染综合治理试验示范及产地环境长期定位监测,新增25个国家级耕地质量监测点和10个农产品产地环境长期定位监测点。根据监测结果,及时组织专家会商,对存在的问题,评估分析,跟踪溯源,依法查处,定期专报通报,有效防范和遏制了风险隐患。

(五)突出条件保障,提升监管能力。农产品质量安全工作起步晚、欠账多、底子薄,无论是硬件还是软件,都难以适应目前监管形势需要。要进一步完善农产品质量安全监管、检测和综合执法体系,推进乡镇监管服务站标准化、专业化建设,加强村组协管员力量配备。积极争取财政支持,切实把农产品质量安全工作经费纳入本级财政预算,完善质量检测、质量追溯、执法装备等硬件建设,开展农产品质量安全基础研究。加强干部队伍培训,增强依法行政能力。编制好农产品质量安全“十三五”规划,通过项目建设,改善监管手段,提升监管能力,做到农产品质量安全监管“有机构履职、有人员负责、有能力干事、有经费保障”。

五、条件保障稳步提升

食品安全源头在农产品,基础在农业。加强农产品质量安全执法监管,只有进行时没有完成时。保障农产品质量安全,必须从基础抓起,从基层发力。

谢谢大家!

全面提升农产品质量安全监管水平

四、监管举措不断创新

(二)突出标准化生产,转变发展方式。规模化生产、标准化管理是质量安全工作的治本之策。以农民合作社、种养大户、家庭农场、龙头企业等新型主体为重点对象,以“菜篮子”产品为重点产品,大规模开展标准化生产示范创建活动,将标准化贯穿生产经营全过程。积极推行病虫害统防统治,推广绿色防控、健康养殖等安全技术,严格管控农药、兽药、饲料、肥料使用,特别要逐年减少农药和肥料使用量,力争到2020年实现零增长。稳步发展无公害、绿色和有机农产品,深入挖掘农产品地理标志,满足消费者对农产品多样化、精品化需求,努力构建优质农产品市场保护机制。

2017年,我们将认真贯彻落实中央、省委、省政府的决策部署,按照2016年中央经济工作会议提出的“把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管”要求,把农产品质量安全作为农业供给侧结构性改革和现代农业建设的关键环节和重要任务,坚持以绿色发展为引领,以满足安全、优质、营养、健康消费需求为导向,坚持“产出来”“管出来”两手抓,大力推进产地环境治理、投入品管控、农业标准化、农产品追溯、质量安全县创建、监管体系队伍建设,切实保障农业产业健康发展和广大人民群众“舌尖上的安全”。

(四)防范风险隐患。目前,我省农产品质量安全风险监测类别涵盖菜果茶、粮油、肉蛋奶、蜂蜜、鱼虾等大宗消费农产品,农兽药、肥料、饲料、种子等农业投入品和产地环境;指标涵盖农兽药残留和“瘦肉精”、孔雀石绿、重金属等有毒有害及违禁物质;范围涵盖全省主要城区、种养殖基地、屠宰场和收奶站;年检测样品量达到261万个(次)。生猪屠宰监管职责移交后,农业系统积极落实官方兽医驻场制度,严格执行“六条禁令”,全年无害化处理病死猪60余万头。

(2016年12月27日下午15:00)

(二)治理突出问题。针对高毒农药、“瘦肉精”、假劣农资等群众反映强烈的突出问题,长年保持高压态势,集中力量开展专项整治。去年检查农资企业16.7万个(次),快速检测“瘦肉精”、三聚氰胺、孔雀石绿等247万批(次),查处案件5563件,取缔无证照企业379家、吊销证照122家,违法使用高毒农药和禁用兽药的问题得到有效遏制。

一、农产品质量总体安全

尊敬的曲木史哈副省长,各位领导、同志们:

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